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《措施》着力推动公园与城市全方位、深层次融合，打破空间与功能的“围墙”。空间上，持续打造开放融合的“无界公园”。功能上，建立多部门联动机制，节假日客流高峰时动态增设临时停车区、接驳车和移动厕所等服务设施；鼓励公园灵活引入简餐、咖啡茶饮、文创市集等便民设施，并将座椅、路灯等纳入“城市家具”统一管理，实现功能、风貌和谐共生。
运营机制方面，《措施》明确，公园可在坚持公益属性的基础上，采取自主或委托企业运营，委托期原则上不超过5年，并鼓励社会资本开展规模化、品牌化运营。针对不同类型公园实施“一园一策”：历史名园侧重文化传承，综合公园强化多元业态融合，社区公园聚焦便民服务，专类公园塑造特色品牌，生态公园则拓展运动健身、自然教育等户外体验。同时，建立创新绩效激励机制，公园的经营收入将主要用于提升管理服务，形成“以园养园、良性循环”的可持续发展模式。
配套保障方面，《措施》破解了公园用地和用房的政策瓶颈。明确公园符合条件的房屋可以规范出租，首次承租还有装修免租期。重点区域公园的配套建筑比例放宽，郊野公园可合理利用林下空间设置非硬化活动场地。同时鼓励公园开放草坪、林下和滨水等区域，打造帐篷露营、水岸游憩等热门消费场景，支持园艺驿站等公益服务设施建设，让公园每一寸空间都“活”起来。
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