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2025年，国家层面对创业投资、股权投资的重视程度持续提升，对政府投资基金的政策支持力度不断加大。2025年1月，国务院办公厅发布《关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见》(国办发〔2025〕1号，以下简称“1号文件”)，提出25项举措，系统覆盖“募、投、管、退”全流程，进一步完善政府资金引导机制，为行业发展注入强心剂。文件明确，政府投资基金管理要“突出政府引导和政策性定位，按照市场化、法治化、专业化原则规范运作”，要“完善分级分类管理机制，合理统筹基金布局，防止同质化竞争和对社会资本产生挤出效应”。

中国宏观经济研究院经济所研究员刘国艳表示，为落实好1号文件精神，国家发展改革委会同有关部门出台了《工作办法》和《管理办法》两份文件，旨在构建“规划先行、投向明确、评价科学、管理规范”的全链条管理体系。这两项文件的总体导向是强化战略统筹、聚焦政策目标、健全评价机制、提升运营效能，核心思想是推动政府投资基金从追求规模扩张转向注重质量提升和精准发力，确保其真正服务于国家重大战略和产业政策。

“《工作办法》明确了‘投向哪、怎么投、谁来管’的政策框架。这一体系不仅强化了对基金投资方向的指导，确保资金流向国家战略支持的领域，同时也提出了优化基金布局的具体要求，强调支持重大战略、重点领域以及市场资源配置不足的薄弱环节。通过这些措施，《工作办法》旨在提高财政资金使用效益，引导社会资本参与，促进科技创新和产业创新的深度融合。”经济学家余丰慧表示。

对此，苏商银行特约研究员张思远分析称，在运作机制上，《工作办法》通过“正面引导+负面清单”双重约束实现精准投向。正面清单明确支持新兴产业(如新一代信息技术、新能源、高端装备等)和未来产业(如量子信息、人形机器人、生物制造等)，负面清单则严禁投向限制类、淘汰类产业，确保资金流向市场难以有效配置资源的薄弱环节。这种“双向校准”机制，标志着政府投资基金从“规模扩张”向“质量提升”的战略转型。

在谈及科技创新企业如何抢抓政策红利时，浙大城市学院副教授、中国城市专家智库委员会常务副秘书长林先平给出四点建议：一是要锚定自身技术方向与国家鼓励类产业的契合点，凸显硬科技核心属性与长远成长潜力；二是需主动了解地方政府投资基金的重点布局领域，通过路演推介、对接平台等多元渠道，搭建高效沟通桥梁；三是要健全企业治理体系，优化知识产权全链条布局，提升透明度与可持续性，增强基金投资信心；四是应关注“投早投小”的政策导向，在研发早期阶段提前谋划，充分展现企业的长期投资价值。

对此，海南君顾数科研究院院长单福及国浩律所高级合伙人刘乃进表示，《管理办法》及其配套的指标体系，构建了一套覆盖“募、投、管、退”全流程的动态评价与反馈机制。这不是简单的考核，而是引导政府投资基金持续优化投资行为的管理工具。这套“奖优罚劣”的机制，将政策导向有效传导至基金管理机构，驱动其不断提升专业能力和投资效率。

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