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据报道，事发当日，杨某因外出办事，将车辆停放在高架桥下一处空地上。该空地颇为特殊，其前方及左右两侧均被工地围栏严严实实地挡住，形成一个“凹”字形区域。椒江区综合行政执法局的执法人员在日常巡逻中，发现了这辆未停放在施划停车位内且驾驶员不在现场的车辆。执法人员随即拍摄照片作为证据，并在驾驶室车窗外张贴了《违法停车告知单》。

受理申请后，椒江区行政复议局承办人员迅速展开审查。依据《道路交通安全法》，车辆确实应在规定地点停车，禁止在人行道上停放机动车。然而，城市人行道有着明确的定义，即“城市市区内除城市规划建设实施的机动车道、非机动车道以及有标志允许机动车通行的地方和公共停车场、点以外的可供行人通行的场所”。杨某停车的空地虽未施划停车泊位，但根本不具备行人和车辆通行的条件，显然不能认定为人行道或者道路。因此，椒江区行政复议局认定此次违停处罚认定事实不清。

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